為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號），進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善建筑工程施工許可制度，住建部發(fā)文對工程總承包項(xiàng)目和政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)做如下調(diào)整：
工程總承包項(xiàng)目施工許可
對采用工程總承包模式的工程建設(shè)項(xiàng)目，在施工許可證及其申請表中增加“工程總承包單位”和“工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理”欄目。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定設(shè)計(jì)、施工單位，依法辦理施工許可證。
對在工程總承包項(xiàng)目中承擔(dān)分包工作，且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設(shè)計(jì)單位或施工單位，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得要求其與建設(shè)單位簽訂設(shè)計(jì)合同或施工合同，也不得將上述要求作為申請領(lǐng)取施工許可證的前置條件。
換句話說，此次的調(diào)整從程序上進(jìn)一步明確了總承包單位的地位和對于建設(shè)單位的排他性。
政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可
對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑法、《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定，對符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。
該條針對的是不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。依法通過競爭性談判或者單一來源方式確定供應(yīng)商的政府釆購建設(shè)工程項(xiàng)目，符合建筑法規(guī)定的申請領(lǐng)取施工許可證條件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證，不應(yīng)當(dāng)以未進(jìn)入有形巿場進(jìn)行招標(biāo)為由拒絕頒發(fā)施工許可證。
原文鏈接
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于工程總承包項(xiàng)目和政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知
建辦市[2017]46號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號），進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善建筑工程施工許可制度，依法為工程總承包項(xiàng)目和政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于工程總承包項(xiàng)目施工許可
對采用工程總承包模式的工程建設(shè)項(xiàng)目，在施工許可證及其申請表中增加“工程總承包單位”和“工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理”欄目。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定設(shè)計(jì)、施工單位，依法辦理施工許可證。
對在工程總承包項(xiàng)目中承擔(dān)分包工作，且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設(shè)計(jì)單位或施工單位，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得要求其與建設(shè)單位簽訂設(shè)計(jì)合同或施工合同，也不得將上述要求作為申請領(lǐng)取施工許可證的前置條件。
二、關(guān)于政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可
對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑法、《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定，對符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2017年7月13日
